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省民政厅关于做好农村专业经济协会培育和管理工作的通知 - 重要文件 - 阳新县科学技术协会
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省民政厅关于做好农村专业经济协会培育和管理工作的通知
发布时间:2014-08-09 21:35:00
鄂民政发[2004]8号

各市、州、县(市、区)民政局,神农架林区民政局:
    农村专业经济协会是连接农户、企业和市场的纽带。培育发展农村专业经济协会,推动农村组织发展,是新形势解决“三农”问题的有效途径,也是各级民政部门义不容辞的责任,加强农村专业经济协会管理,规范其活动,提升其服务能力,促进其健康发展,是现阶段民间组织管理工作的一项重要内容。根据民政部《关于加快农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》(民发[2003]148号文,见附件)和省政府办公厅《关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》(鄂政办发[2004]3号文)精神,现就做好我省农村专业经济协会培育和管理工作通知如下:
    一、放宽条件,简化程序,积极稳妥地开展农村专业经济协会登记工作。
    农村专业经济协会(以下简称协会)是指在县(市、区)、乡(镇)、村区域内由从事同类农、林、牧、水产等生产、加工、经营、服务的农民、企业和其他人员自愿组成,以促进发展、增加成员收入为目的的各类专业协会。县级协会的业务主管单位是相应的县级政府部门或县级政府授权的组织,乡(镇)、村级协会的业务主管单位是乡(镇)政府或街道办事处。
    农村专业经济协会应遵守国家法律和社会公德,有20个以上的会员,有相对固定的办公场所,有与其业务活动相适应的组织机构和工作人员,有规范的名称和章程,有一定的注册资金。各类协会注册资金的规定是:县级协会不少于5000元,乡(镇)级协会不少于3000元,村级协会不少于2000元。允许协会跨行政区域发展会员,此类协会由多数会员或骨干会员所在地的县级民政部门登记。各级民政部门对农村协会登记应简化手续,对边远地区要上门服务。登记工作应本着“边发展、边规范、边登记”的原则,成熟一个,登记一个,规范一个。对于暂不具备登记条件的乡(镇、街办)、村级协会,县级民政部门可先建档,并指导乡(镇、街办)民政部门对其进行帮扶服务,使其逐步发育成熟,达到登记条件。各地民政部门要根据当地农业、农村的实际情况,通过登记,科学引导协会的发展,使之在数量、种类、结构、布局等方面更加科学合理。对于具备市场潜力市场优势、涉及外向型产品、具有国际竞争力的产业和领域,民政部门应重点关注,加快引导建立协会组织。
    二、规范管理,热情服务,尽职尽责地做好农村专业经济协会培育和管理工作。
    协会的规范运作是其健康发展的前提和保障。因此,登记管理机关应采取积极措施,帮助和引导协会建立以章程为核心的内部运行规范和管理制度,以健全的民主议事制度、会员大会(会员代表大会)、理事会等组织形式来保证协会形成自律机制和民主决策机制。协会重大事项应由最高权力机构会员大会(或会员代表大会)表决通过。理事会和秘书处是会员大会(会员代表大会)的执行机构和日常办事机构,但会员人数不到50人的可不设理事会,人数不足30人的可不设秘书处,而以会长办公会(至少由会长、副会长、秘书长3人组成)代替上述两个机构行使职能。会员实行一人一票制,不允许任何会员倚仗其经营规模势力等因素,限制或阻碍其他会员在协会中发挥作用和行使权利。会员入会自愿,退会自由,任何人不得非法干涉。会员如对协会作出的有关行业规则、行业自律措施或其他决议有异议,可以提请协会复核,或者提请政府有关部门处理。民政部门对于违反法律法规和不按核准的章程开展活动的协会,应依法查处;对于会员的投诉要认真对待,及时处理或商请有关部门联合处理。
    各级民政部门要转变工作作风,深入调查研究,及时掌握协会情况,了解协会的需求,全力维护协会的合法权益,尽力帮助协会排忧解难。协会开展活动需使用票据的,民政部门应及时提供帮助。同时,各级民政部门应加强对协会领导层和管理人员的培训工作,积极创造条件,密切协会间的交流与合作,促进协会“自我管理、自我服务、自我发展”水平的提高,努力帮助协会做到活动自主、自愿、自治,真正实现“民办、民管、民受益”。
    发挥典型示范带运作用,大力营造农村专业经济协会发展的良好社会氛围。要根据当地实际,发掘和培植一批农民看得见、摸得着、信得过、便于学习的好典型,并通过多种形式向社会广为宣传,推动协会的广泛、深入发展,使协会在服务“三农”和全面建设小康社会进程中发挥更加积极的作用。
    三、加强协调,主动配合,全面落实省政府扶持协会发展的优惠政策。
    为加快培育发展我省农村专业经济协会等合作经济组织,省政府鄂政办发[2004]3号文件明确了扶持合作经济组织发展的七项优惠政策,并要求各有关部门齐抓共管。《通知》规定,各级农业部门是农村合作经济组织培育和发展工作的牵头单位,因此,各级民政部门要积极主动地与农业部门取得联系,沟通情况,在农业部门的支持下开展农村专业经济协会培育相关工作。对于通知中规定的各项优惠政策,要主动配合同级政府有关部门制定更加具体的文件规定,将原则性的优惠待遇落到实处,使协会真正得到实惠,更好更快地发展。各地民政部门与有关部门为贯彻落实省政府办公厅《通知》而出台的扶持农村协会发展的政策和文件,请及时抄报上级民间组织管理机关和农业部门农村经济管理机构。
    四、健全机构,整合资源,统筹安排农村专业经济协会登记管理工作。
    农村专业经济协会是近年来出现的新型组织,各级民政部门要认真学习鄂政办发[2004]3号文件精神,统一认识,切实加强对农村专业经济协会登记管理和培育发展工作的领导。凡未建立民间组织管理机构的县(市、区)民政局,应迅速成立民间组织登记管理机构;各地应安排专人从事农村专业经济协会登记管理工作,并争取财政部门为开展这项工作核拨必要的工作经费。
    农村专业经济协会是为农民这一重要群体服务的新型组织,同时也是村民自治和民主管理的一种有效组织形式。搞好农村专业经济协会的培育与管理工作,不仅可以加快农民脱贫改富的步伐,而且还将促进农村基层民主建设。各级民政部门应充分认识农村专业经济协会登记管理工作的深远意义,将其与农村救助工作和基层民主政治建设工作有效结合起来,整合民政资源,利用购买(或委托)协会服务、引导和监督村级协会为村民服务等方式,多渠道、多途径地做好培育发展和规范管理农村专业经济协会的工作,促进我省农村专业经济协会健康有序地发展。

                                  二○○四年二月二十日